Né aux Etats-Unis, le concept d’évaluation des politiques publiques a été lancé en France par Michel Rocard lorsqu’il était Premier Ministre à la fin des années 80.
Depuis, les responsables politiques nationaux et locaux l’ont utilisé à toutes les sauces au risque de lui faire perdre une partie de sa substance.
Dans un contexte de contrainte majeure sur les finances publiques et d’exigences de plus en plus fortes de nos concitoyens sur la qualité de l’action publique, cette évaluation demeure pourtant indispensable.
Elle doit éviter plusieurs écueils :
- Elle ne doit pas être instrumentalisée dans une seule logique partisane ou de critique du bilan des équipes précédentes.Ce qu’ont fait L. Vastel et son équipe après leur élection en 2014 illustre pleinement ce risque d’instrumentalisation politicienne : lancement en catimini d’audits sur la situation financière de la ville et de l’état du patrimoine et présentation à leur convenance de quelques extraits de ces audits ;
- Elle ne doit pas être exclusivement budgétaire : si la dimension budgétaire ne doit bien entendu pas être écartée, le risque en se limitant à cette seule dimension est de procéder selon une logique de coup de rabot. On ne fait aucun choix structurel et on se contente de réduire les crédits budgétaires de manière uniforme ;
- Elle ne doit pas être réservée à un cercle d’initiés ou d’experts. Que ce soit sur le choix des indicateurs à évaluer, la méthode d’évaluation ou le débat sur les résultats de l’évaluation, il est essentiel d’associer les citoyens de la ville au processus ;
- Elle ne doit pas pour autant être confondue avec la démocratie participative. Si l’évaluation doit s’appuyer sur l’expertise citoyenne, les conseils de quartier ou les comités d’habitants ne sont pas forcément les meilleures enceintes pour la mettre en œuvre. Ce sont en effet plutôt des instances qui doivent débattre des grandes orientations de l’action publique locale ou des grands projets ;
Sur ces bases, le prochain mandat municipal devra être l’occasion de revivifier dans notre commune cette évaluation des politiques publiques pour en faire un véritable levier d’amélioration du service public à Fontenay pour ses habitants et en lien étroit avec eux.
Gilles Mergy